保台最上策：對內對外清楚承諾誓死捍衛台灣

最近聽聞，有來訪加拿大議員說，如果加拿大受到侵略，加拿大人絕對不分黨派一致對外。他無法了解，為何台灣抵抗不抵抗還會分政黨？

這就是台灣最大的困境，但國人似乎普遍不認為這有何問題。國際上一旦「疑台」，我們麻煩就大了。

英文的「commitment」中文確實不好翻譯，我們就必須讓外國清楚知道我們對保衛台灣、抵抗入侵，有令人信任的commitment，也就是有絕對的決心，並會戮力以赴。

週六晚上邀請大家來讀陳弱水老師這篇貼文：

〈和平、備戰與「承諾的策略」〉
作者：陳弱水

台灣面臨險峻的局面，戰爭的陰影日日來到我們的空域和海面，如何維護台海和平，讓台灣和西太平洋的人民保有穩定的生活，是至關重要的問題。在這方面，一個主要的觀點是：備戰才能避戰，才能止戰。我同意這個看法，但如何有效備戰，導致和平，是必須進一步思考的。

現在把求取和平的途徑分為下、中、上三策，分別檢討：

1. 下策：以反戰的姿態追求和平。
中共吞滅台灣的意圖早已昭告天下，絕無可疑，而且長年不斷增強軍力。就剛在4月6日，歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）訪問中國，中國國家主席習近平告訴她：「誰要是指望中國在台灣問題上妥協退讓，那是癡心妄想」，轉譯起來就是：「要中國理睬台灣人的意願，那是癡心妄想」。在這種情況下，如果寄望以反戰的姿態求取和平，視國防為例行事務，台灣最終不是陷入和談的設局，成為俎上之肉，就是敵人發起突擊，我方軍事、民心皆乏準備。唐劉禹錫有詩句：「千尋鐵鎖沉江底，一片降幡出石頭」，會是屆時的寫照。（再來，就成為奴隸了啦。）

2. 中策：加強國防，但顧慮多，戰略模糊。
與美國合作，繼續加強國防，但意志強度和備戰目標不明晰，不能在政治、經濟、軍事、民防等各方面表達破釜沉舟的決心。這可能讓敵人存有僥倖之心，發動戰爭。

3. 上策：承諾的策略（the strategy of commitment或commitment strategies）*。「承諾的策略」是一般通行的中文翻譯，但「承諾」無法完全傳達commitment的涵義， commitment不只是口頭的諾言，還有獻身於此、戮力以赴的意思，或許可說是允諾行動的誓言。

所謂「承諾的策略」，是指以表達承諾作為達成目標的方法。這個概念的要點是，承諾不只是主觀的信念，在某些情況下，表達信念，採取相應的行動，是影響他人行為以及達成自己目標的有效方法。就台灣而言，我們對台灣的承諾是保護台灣，我們表達我們的承諾，堅決為此進行準備，讓這個承諾不是空言，而是可信的承諾（credible commitment），這是防止戰爭的最好策略。更直接地說，表現誓死捍衛台灣的意志與軍事安排，是保有和平的最好辦法。

如何具體表達台灣的承諾的策略，需要龐大的社會政治協調和專業參與，但我們先要有方向感，然後積極進行應該做而已經在做的事，盡快進行該做而還未做的。

在當前的台海情勢之下，採取承諾的策略有什麼優點呢？首先，讓敵人清楚知道，發動戰爭會面臨重重阻礙，不會輕易得逞。其實，軍事侵略失敗，在發動方，不只帶來生命財物的重大損失，還可能有政治上的反作用力，譬如領導人權位不保，甚至政權崩潰。這些顧慮都會降低他們冒險的意願。

其次，承諾的策略可以強化台灣與盟友之間的信任和連結，從而大大提升台灣的防禦能力，產生阻遏作用。我們的承諾是保護台灣，這同時也是對盟友的承諾：我們會努力，把我們的部分做好，不會「漏氣」。至於盟友，為了幫助我們，付出很多，必要時甚至會有年輕生命的犧牲，他們必須感知到我們的意志，才能給予信任，特別是我們的盟友和其他協助者都是民主國家，重大政策必須有人民的支持，也要讓他國人民感知我們的承諾。台灣有人「疑美」，還有人煽動「疑美」，我們如果不表現意志，別人也會「疑台」。承諾的策略可以弱化「疑美」和「疑台」，創造非明文的堅定盟約。

近來台灣有人用一堆D來草擬對中政策，各種D當中，作為一般性防衛的defense是不足夠的，我們需要承諾的策略原則指引下的deterrence（阻遏）。

我的結語是：對台灣發出承諾，以行動表達承諾，不僅是應該的，也是保護台灣，防止戰爭的最佳策略。

*在國際關係的問題上，2005年諾貝爾經濟學獎得主Thomas Schelling（1921-2016）是最重要的「承諾的策略」思想家。

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